2021年6月1日，在德国柏林召开的联合国“海洋科学促进可持续发展十年”（以下简称“海洋十年”）高级别启动大会上发布了由丹麦海洋研究中心（Danish Center for Marine Research）编制的《海洋十年—北极行动计划》（Ocean Decde-Artic Action Plan）。作为联合国“海洋十年”计划下的首个区域行动计划，该计划旨在为北极人民和利益攸关方提供一个共同的议程，以实施有助于支持“海洋十年”的相关行动。

该行动计划旨在制定有助于实现以下7项“海洋十年”社会成果的机制：①一个清洁的海洋，即海洋污染源得到查明并有所减少或被消除；②一个健康且有复原力的海洋，即海洋生态系统得到了解、保护、恢复和管理；③一个物产丰盈的海洋，即海洋能够为可持续粮食供应和可持续海洋经济提供支持；④一个可预测的海洋，即人类社会了解并能够应对不断变化的海洋状况；⑤一个安全的海洋，即保护生命和生计免遭与海洋有关的危害；⑥一个可获取的海洋，即可以开放并公平地获取与海洋有关的数据、信息、技术和创新；⑦一个富于启迪并具有吸引力的海洋，即人类社会能够理解并重视海洋与人类福祉和可持续发展息息相关。

《海洋十年—北极行动计划》的制定过程侧重于解答2个关键问题：①在北极地区实现“海洋十年”社会成果的过程中存在哪些障碍？②哪些变革性海洋科学解决方案有助于克服上述障碍，如何在“海洋十年”期间实施这些海洋科学方案？为此，《海洋十年—北极行动计划》围绕研究、组织机构和认识这3方面存在的挑战，制定并提出相应的解决方案。

? 研究方面的挑战—推进关键科学领域，以实现变革性海洋科学解决方案

“海洋十年”中针对变革性海洋科学的倡议可分为4条解决方案，每条解决方案均下设具体的研究挑战：

变革性解决方案1：为整个北极地区提供关于水深测量、海洋学状况、地质多样性与生物多样性、灾害和污染风险、生态系统服务及其对科学决策价值的详尽开放数据。

研究挑战：①查明自然资本的地理多样性和生物多样性，并确定北极地区地貌、海洋景观、野生动物、鱼类、植物和生物数量对北极以及其他地区居民的福祉；②绘制北极生态系统服务当前和未来的价值及其价值评估方法；③确定北极地区对人类健康的风险，并实现跨部门风险管理。

变革性解决方案2：认识北极关键的气候和生态系统动态过程。

研究挑战：①认识北极海洋-气候相互关系和生态系统动态过程；②认识人为压力对环境健康和韧性的影响。

变革性解决方案3：利用符合土著人民、科学、环境管理和行业需求的信息服务，实时观测北极环境状况与发展趋势，包括协同设计的持续观测计划，从而建立以下领域的基线与趋势信息：海冰分布与状况、天气与海洋状况、海洋与海岸环流、生态系统结构与动态变化、生物多样性、自然资源的分布、碳循环、人为压力、海洋环流、污染物的时空分布。

研究挑战：观测北极环境状况、人为压力和人类活动，并通过持续的综合性北极观测计划追踪北极变化。

变革性解决方案4：对北极气候和生态系统动态过程开展从小时到千年尺度的预测，从而实现气候适应、气候缓解和以生态系统为基础的人类活动管理。

研究挑战：面向社会、行业和管理开发有针对性的预测工具，从而为科学的决策活动提供指导。

? 组织方面的挑战—在北极实现具有深远影响力的科学

要提供具有深远影响力的北极解决方案，国际合作和组织支持至关重要，其中国际协作、充足的资助、基础设施与设备、数据管理和政治支持是核心要求。鉴于此，该计划提出了以下7项有助于推进这些优先事项的专门议程：①在各个尺度上将北极地区连接起来；②启动大规模、持续的国际合作资助项目；③针对正在进行的以及未来的北极研究、管理和观测计划开展合作与协调；④与北极地区主要权利持有人和其他利益攸关方合作创建并维护开放式数据共享平台；⑤共同设计并提出跨地区和国家的国际行动；⑥与北极地区主要权利持有人和其他利益攸关方合作，提升全球对北极问题和北极海洋素养的认识；⑦开发有助于提升北极地区全年多学科观测项目时空与地理覆盖度的技术。

? 认识方面的挑战—提升北极地区海洋科学的社会效益

由于海洋科学是“海洋十年”的基础，因此也是《海洋十年—北极行动计划》的基础。为了加快政府机构、工业界、土著居民及其社区和社会利用科学研究实现社会效益的速度，该计划指出须解决以下7项具体挑战：①鉴于“海洋十年”期间航运量将增加，应开发业务信息服务，以确保安全航行；②开发搜索和救援(SAR)以及溢油反应(OSR)能力；③针对风险和灾害采取协调一致的管理与应对手段；④通过具有包容性的综合性行动框架管理海洋与海岸环境；⑤通过适应性空间规划管理脆弱生境或受威胁物种，包括与北极土著居民合作指定海洋保护区；⑥管理海洋和海岸带，并采取响应式执法措施；⑦与主要的权利持有人、行业利益攸关方和政府合作制定一个针对北极企业的社会责任计划。

此外，研究人员在编制过程中发现了实现“海洋十年”目标所面临的多重障碍。其中很多障碍并不是北极独有的，而是在实现社会成果的局限性方面具有跨领域性。体现为：①北极连通性不足；②确保北极安全和健康的措施不足；③对资源价值和分配的认识不足；④对北极海洋生态系统的管理不足；⑤对北极地区的支持不足。

（摘自中国科学院兰州文献情报中心《国际海洋科技参考》2021年第31期，薛明媚，王金平 编译）