2021年2月23日，欧盟委员会提议在欧盟、成员国和/或业界之间建立10个新的欧洲伙伴关系。其目标是加速向绿色、气候中立和数字欧洲的过渡，并使欧洲工业更具弹性和竞争力。为此，欧盟将提供近100亿欧元的资金，为这些合作伙伴将提供至少同等数额的投资。这些共同贡献预计将动员额外投资、支持转型，并对就业、环境和社会产生长期的积极影响。

提出了制度化安排的欧洲伙伴关系旨在提高欧盟防备和应对传染病，开发高效低碳清洁航空飞行器，支持使用可再生生物能源生产的原材料，确保欧洲在数字技术和基础设施方面的领先地位，并使铁道运输更具竞争力。

这十个伙伴关系，其中一些是建立在现有的联合活动的基础上的，如下：

1.《全球卫生EDCTP3》：这一伙伴关系将提供新的解决办法，以减轻撒哈拉以南非洲的传染病负担，并加强研究能力，以防备和应对撒哈拉以南非洲和全世界重新出现的传染病。到2030年，它的目标是开发和部署至少两种对付传染病的新技术，并支持30个国家的至少100个研究机构开发更多的卫生技术，以防止流行病再次出现。

2.《创新卫生倡议》：该倡议将帮助建立一个全欧盟范围的卫生研究和创新生态系统，促进将科学知识转化为切实的创新。它将包括预防、诊断、治疗和疾病管理。该倡议将有助于实现欧洲战胜癌症计划、欧洲新工业战略和欧洲制药战略的目标。

3.《关键数字技术》：这包括电子元件的设计、制造和集成等系统，以及定义他们是如何工作。该伙伴关系的首要目标是支持所有经济和社会部门的数字化转型和欧洲绿色协议，以及支持下一代微处理器的研究和创新。连同《欧洲行动宣言》签署的处理器和半导体技术的20个成员国、新发起的微电子联盟和欧洲会员国讨论促进突破性创新的一个可能的新的重要项目，这个新的伙伴关系将有助于提升竞争力和欧洲的技术主权。

4.《循环生物基欧洲》：该伙伴关系将为2030年气候目标做出重大贡献，为2050年实现气候中立铺平道路，并将根据《欧洲绿色协议》提高生产和消费系统的可持续性和循环性。它的目标是发展和扩大可持续的生物质来源和转化为生物基产品，并支持在地方参与者的积极参与下在区域层面部署生物基创新，以振兴农村、沿海和周边地区。

5.《清洁氢》：该伙伴关系将加速欧洲清洁氢技术价值链的发展和部署，为可持续、脱碳和完全集成的能源系统做出贡献。组成氢联盟，这将有助于实现欧洲联盟在欧洲氢战略中提出的建立气候中立欧洲的目标。它将专注于清洁氢的生产、分销和储存，以及难以脱碳的供应部门，如重工业和重型运输应用。

6.《清洁航空》：该伙伴关系通过加速破坏性研究和创新解决方案的开发和部署，使航空迈向气候中立。它的目标是开发下一代超高效低碳飞机，采用新型电源、引擎和系统，提高航空部门的竞争力和就业，这对经济复苏尤为重要。

7.《欧洲铁路》:该伙伴关系将加速创新技术的开发和部署，特别是数字和自动化技术，以实现铁路系统的根本变革，并实现欧洲绿色协议的目标。通过提高竞争力，它将支持欧洲在铁路技术方面的领先地位。

8.《单一欧洲天空ATM研究3》：该倡议旨在加速欧洲空中交通管理的技术改造。调整数字时代，欧洲领空最高效和环保的天空，在世界范围内恢复欧洲航空业的后新冠疫情危机。

9.《智能网络和服务》：该伙伴关系将根据《欧洲新产业战略》、《新欧盟网络安全战略》和《5G工具箱》，支持智能网络和服务的技术主权。该项目旨在帮助解决社会挑战，实现数字化和绿色转型，并支持有助于经济复苏的技术。它还将使欧洲能够发展6G系统的技术能力，作为未来到2030年数字服务的基础。

10. 《计量》：该伙伴关系旨在加速欧洲在计量研究方面的全球领先地位，建立自给自足的欧洲计量网络，旨在支持和激励新的创新产品，应对社会挑战，并使公共政策法规和标准的有效设计和实施成为可能。

各大学和研究人员认为：

“适应数字时代的欧洲(a Europe fit for the Digital Age)”执行副总裁玛格丽特·维斯特格(Margrethe Vestager)表示：“当我们携手合作时，我们在欧洲处于最佳状态。在应对数字转型的挑战时，这一点尤为重要。它影响着我们所有人，而且不会止步于国界。就像气候变化一样。今天提议的合作伙伴关系将调动资源，这样我们就可以共同充分利用数字技术，不仅仅是为了我们的绿色转型。”

欧洲创新、研究、文化、教育和青年（Innovation, Research, Culture, Education and Youth）事务专员玛丽亚·加布里尔(Mariya Gabriel)表示：“新冠病毒大流行的挑战使我们长期以来更好地利用研究和创新应对突发卫生事件、气候变化和数字转型的努力更加紧迫。欧洲伙伴关系是我们为所有欧盟公民的利益而共同应对和塑造深刻的经济和社会变革的机会。”

欧盟内部市场（Internal Market）专员蒂埃里·布雷顿(Thierry Breton)补充认为：“投资创新，就是投资于我们走在技术发展前沿、发展战略能力。”我们必须抓住微电子、半导体等关键发展技术带来的机遇，使欧洲走在全球数字创新的前沿。这些新的联合方法将有助于支持我们的行业实现我们的数字和绿色抱负。”

欧洲运输专员艾迪娜·瓦莱恩（Adina V?lean）表示：“欧盟伙伴关系将在推动交通和运输部门的绿色和数字孪生转型方面发挥核心作用。为了实现我们的雄心壮志，我们需要开发颠覆性技术，将零排放的船舶和飞机推向市场，我们需要开发和部署合作、互联和自动化的交通工具，我们需要实现更高效、更现代化的交通管理。”

下一步计划：

欧盟理事会在同欧洲议会和经济及社会委员会协商后，将通过《单一基本法》条例的建议，根据《欧洲联盟运作条约》第187条设立九项联合承诺。欧洲议会和理事会将在与经济及社会委员会协商后，通过一项决定，根据第185条的TFEU单独提出计量伙伴关系的建议。

背景知识：

欧洲伙伴关系是由新的欧盟研究和创新项目——欧洲地平线（Horizon Europe）(2021-2027)提供的方法。它们的目标是通过动员公共和私人资源，改善和加速不同部门创新解决方案的开发和采纳。他们还将为欧洲绿色协议的目标做出贡献，并加强欧洲研究领域。伙伴关系面向广泛的公共和私营伙伴，如工业、大学、研究机构、在地方、区域、国家或国际层面具有公共服务使命的机构，以及包括基金会和非政府组织在内的公民社会组织。