2021年1月19日，美国国家海洋与大气管理局（NOAA）发布了《蓝色经济战略计划（2021-2025年）》（Blue Economy Strategic Plan for 2021-2025），该战略计划重点提出NOAA通过其内部行动推进以下5个领域：海上运输、海洋勘探、海产品竞争力、旅游休闲业以及沿海韧性，进而为推动美国的蓝色经济以及促进全球海洋经济制定了路线图。
为沿海经济以及国民经济起到推动作用的NOAA数据、工具和服务涉及美国人民生活的方方面面。美国40％的人口，约1.27亿人居住在沿海各州。2018年，美国蓝色经济通过旅游与休闲、航运和运输、商业和休闲捕鱼、发电、研究以及相关商品和服务等活动提供了230万个工作岗位，并为该国的国内生产总值贡献了约3730亿美元。
《蓝色经济战略计划（2021-2025年）》旨在实现以下3个目标：①加强并改进有助于美国蓝色经济的NOAA数据、服务和技术资源；②与合作伙伴合作，支持有助于美国蓝色经济发展与可持续增长的商业和创业活动；③发现并支持有助于加快国家经济复苏的蓝色经济领域增长。NOAA《蓝色经济战略计划（2021-2025年）》对接NOAA的几项关键行动，包括《国家海洋政策（2018年）》、《STEM教育国家战略计划（2018年）》、《美国专属经济区以及阿拉斯加海岸线和近海海洋制图备忘录（2019年）》、《绘制、勘探和表征美国专属经济区的国家战略（2020年）》、《促进水产品竞争力和经济增长的行政令（2020年）》、《应对海洋垃圾这一全球挑战的联邦战略（2020年）》以及其他NOAA保护、科学、技术以及绘制战略的实施。鉴于此，《蓝色经济战略计划（2021-2025年）》提出了以下7个目标：
目标1：促进NOAA对海洋运输的贡献
（1）提供针对海洋运输业的海洋经济数据，从而加强面向公众和利益攸关方的投资与支持。
（2）提升美国海上公路基础设施的安全性和实用性。
（3）充分实现实时数据观测对导航服务的价值与影响。
（4）更新国家潮汐基准面和国际五大湖基准面数据，以继续提供准确的水位测量数据，从而为安全的海上贸易和沿海韧性提供支持。
（5）更新并改进国家空间参考系统（NSRS），从而在全国任何位置使用GNSS定位技术支持纬度、经度和几何高度的厘米级别测量，这将极大地降低误差。
（6）表征美国及全球沿海海洋表面风向，促进海洋运输和离岸风能行业。
（7）改善美国港口和航道的海上航行水平。
目标2：绘制、勘探并表征美国专属经济区
（1）协调并执行活动以绘制美国专属经济区（EEZ）。
（2）根据《国家海洋绘制、勘探和表征委员会（NOMEC）战略》协调并执行活动以勘探和表征美国专属经济区，从而支持蓝色经济目标。
（3）支持有助于促进海洋绘制和勘探项目许可的工作。
（4）推动支持海洋绘制、勘探和表征的科学技术。
目标3：实施《关于提升海产品竞争力与经济增长的行政命令》
（1）消除美国捕鱼活动面临的障碍。
（2）打击非法、未报告和不受管制（IUU）的捕鱼活动。
（3）根据行政命令E.O. 13921和E.O. 13807消除水产养殖许可面临的障碍。
（4）根据E.O. 13921实施水产养殖机会区。
（5）提高水产养殖业的监管透明度。
（6）制定并实施“美国海产品”活动。
（7）为未来海产品行业的投资和支持提供更好的决策指导。
（8）通过联邦、大学和行业合作伙伴之间的结合建立区域性水产养殖培训中心，以支持全国区域性水产养殖业劳动力的发展需求。
目标4：进一步扩展美国海洋、海岸和五大湖地区的旅游和休闲业机遇
（1）扩展、选择并指定新的国家海洋保护区。
（2）评估、恢复并保护美国珊瑚礁系统。
（3）实施国家海洋垃圾战略。
（4）与救生组织和沿海旅游部门密切合作，制定伙伴关系战略，以改善海滩和冲浪区的安全性和信息发布水平。
（5）认识并向国家、沿海各州和社区传播旅游和休闲业的价值。
（6）评估并解决进入旅游和休闲业的机遇。
（7）实施国家海水休闲渔业政策。
目标5：增强美国海洋、海岸和五大湖海岸社区的韧性
（1）增加对参数保险行业的支持。
（2）利用针对海洋经济以及对风暴后的计划与重建有效的韧性提升数据与工具提供指导并开展交流。
（3）按地区设立美国海岸地带的规范。
（4）不断更新海岸数字高程模型。
（5）启动海岸风事件与水事件数据库（CWWED）。
（6）改进美国的海岸地形模型。
（7）改进海洋气候学。
（8）完成海上溢油修复卫星产品的开发。
（9）在NOAA内部和“天气、水、气候主体”之间制定全面的综合性水预测策略，以支持海岸韧性并保障商业活动。
（10）确定新/已有的方法，以支持增强海岸韧性的机会。
（11）针对NOAA内部及下设的各办公室制定一套生态系统预测战略，以支持公共卫生和安全领域的社区韧性。
目标6：通过提升交叉重点领域以可持续的方式发展美国蓝色经济
（1）定期评估NOAA蓝色经济行动以评估其进度。
（2）培养具有经济学素养的劳动力。
（3）简化内部流程以提高NOAA项目的投资回报率（ROI）。
（4）扩展并加快科学技术转型。
目标7：利用跨领域的外部机遇发展壮大美国蓝色经济
（1）加强并扩展伙伴关系。
（2）制定政策和法律。
（3）进一步扩展有针对性的战略交流与合作。
（4）利用第1条的合作伙伴关系支持融资活动和业务发展。
（5）扩大对NOAA以外的研究支持。
参考文献：
[1] NOAA finalizes strategy to enhance growth of American Blue Economy. https://www.noaa.gov/stories/noaa-finalizes-strategy-to-enhance-growth-of-american-blue-economy
[2]NOAA Blue Economy Strategic Plan 2021—2025. https://aamboceanservice.blob.core.windows.net/oceanservice-prod/economy/Blue-Economy%20Strategic-Plan.pdf
薛明媚 编译