俄罗斯公布2019~2030年国家科技发展规划
编译者：金瑛发布时间：2019-11-8点击量：102
来源栏目：战略规划
2019年4月8日，俄罗斯联邦政府公布了“2019~2030年国家科技发展规划”（以下简称“2030规划”），正在实施中的“2013~2020年国家科技发展规划”（以下简称“2020规划”）相应提前终止。计划目的是发展国家智力潜力，为经济结构转型提供技术和智力支持，有效组织和更新国家科学、技术和创新活动。
该计划分为两个阶段，第一阶段为2019~2024年，第二阶段为2025~2030年。该计划包括5个分计划：发展国家智力资本；保障俄罗斯高等教育在全球的竞争力；开展能够保障国家长期发展和竞争力的基础科学研究；制定和实施俄罗斯联邦科技发展战略优先领域的科技项目；促进各领域的科学、技术和创新发展，发展科学、技术和创新基础设施。
一、主要任务
1. 为挖掘和发展人才、支持科学、工程和企业人才的职业成长创造条件。
2. 为将全民教育潜力转化为国家的资产创造条件。
3. 通过发展和支持基础研究获得新知识，确保国家做好应对重大挑战的准备，及时评估科技发展带来的风险。
4. 通过在科技和创新领域形成有效的沟通体系，提高经济社会的创新敏感性，为高科技企业发展创造条件，支持知识创造周期各阶段。
5. 加速发展基础设施，制定和实施国家和国际级的大科学基础设施项目，为科技和创新活动提供信息支持，保障基础设施的有效利用。
二、计划指标
计划指标主要包括：俄罗斯在全球人才竞争力指数（由欧洲工商管理学院、瑞士德科集团等机构联合发布的年度报告）中的排行；俄罗斯在世界主要国家中全职研究人员数量的排名（根据经济合作与发展组织的数据统计）、俄罗斯高校在全球500强大学的数量排名、俄罗斯科技发展优先领域在国际数据库检索的期刊上发表的文章数量排名、俄罗斯科技发展优先领域发明专利申请数量（通过世界知识产权组织的PCT国际专利体系提交）在全世界的排名、科技基础设施和信息的可利用和需求指数、国内研发费用增长率同国内生产总值增长率的比例、各种来源的国内研发费用、科技研发费用中的预算外资金同预算内资金的比例、在俄罗斯境内实施的大型国际大科学项目的数量（累计）；世界级科学中心数量、世界级科学教育中心数量（俄罗斯未来将在相关立法中进一步明确评价标准）。
三、预期成果
“2030规划”分别在人才培养、高等教育、研究成果、科研投入、基础设施等领域制定了5个分规划，提出的预期成果包括：
1. 人才培养。形成可持续培养、吸引科学、工程和企业人才的整体系统，促进国家科技发展；到2030年，俄罗斯在全球人才竞争力指数进入前50名。确保科技活动的声望，理解智力劳动成果的价值，提高社会经济的创新敏感性；保障科技发展优先领域和专业领域的人才培养，使实体经济部门和世界科技趋势的需求同步；确保快速获取和掌握新知识，发挥俄罗斯科学家、工程师和企业家的智力潜力。
2. 高等教育。确保俄罗斯高校在全球高校和学科中的稳定排名；通过创建和开发平台、服务和集成解决方案，将在线技术广泛引入高等教育和继续教育体系；确保科教人员和学生的学术交流；实施高等教育毕业生就业监督管理制度；高等教育系统出口潜力翻一番（指外国学生数量）；将高等教育机构作为继续教育的中心；通过保障公平竞争免费高等教育的权利，确保高等教育的普及（针对年龄在17~30岁的青年，每年能够上大学的人数比例不低于8%）。
3. 研究成果。获得新的基础性成果，融合各学科领域，包括社会和国家长期发展所需的人文领域，建立可持续的成果获取体系；根据俄罗斯科技发展优先领域，创造符合国内外市场需求的新型高科技产品和服务；到2030年，俄罗斯科技发展优先领域在国际数据库检索期刊发表文章数量排名进入世界前五；扩大俄罗斯科学在世界范围内的影响力，并为融入新的全球知识和技术市场创造条件；到2030年，俄罗斯在14个科学专业领域均进入世界前十；科学技术成为整个经济和社会发展的重要资源；提高国家经济和技术独立性；到2030年，俄罗斯在科技发展优先领域的国际发明专利申请数量排名世界前五。
4. 科研投入。到2030年，知识产权项目投资占固定资产投资总额的比例约为5%；到2030年，各种来源的国内研发资金增长率将超过GDP的增长率；保障研发投资增加，确保私人投资份额增加到50%及以上；到2030年，俄罗斯将在国内研发支出方面进入世界主要国家前五名，用于支持科技活动的预算外资金将达到预算资金的75%。2019年，联邦预算将为“2030规划”投入6883亿卢布（约合716亿元人民币），该预算经费将连年增长，2030年将达到10389亿卢布（约合1080亿元人民币）。
5. 基础设施。建立科学、技术活动主体的有效互动和透明融资体系；为有效应对重大挑战的技术开发和利用创造条件；确保向现代科研组织形式的过渡，使用新型硬件和软件工具进行研发，采用全新的信息处理方法；到2030年，科技基础设施和科技信息的需求量及利用率至少增加到1.5倍；建立一系列用于基础和应用研究的先进基础设施；到2030年，在俄罗斯联邦实施4个大型国际大科学项目。
四、规划的特征
与“2020规划”相比，“2030规划”主要呈现了以下几点特征：
1．将科技人才培养置于中长期科技发展规划的首位，以应对科研队伍萎缩和断层的挑战；
2．强调扩大高等教育的国际开放度，提升高等教育的国际竞争力；
3．科研成果产出的评价指标日益与国际接轨；
4．科研投入的目标设定更加务实；
5．将加大对俄罗斯境内大科学项目的投入，尤其是在高能物理、核物理等俄罗斯的传统优势领域。
