2020年12月15日，美国国防部（Department of Defense）发布题为《5G技术实施方案》（5G Strategy Implementation Plan）的报告。报告作为《国防部5G战略》的附录，描述了国防部5G战略的实施细节。此外，报告还为《国防部5G战略》提供了路线图，以解决5G的技术、安全、标准、政策以应用与合作的问题。美国国防部5G战略将以下内容确定为实现国防部5G关键目标的必要努力方向：促进技术发展；评估、修复漏洞以恢复正常运行；影响5G标准和政策；吸引合作伙伴。

1. 促进技术发展

国防部将通过促进科学、技术、研究、开发、测试和评估工作，加快5G技术的进步与应用，并进一步开发5G系统、子系统和组件的新用途。

（1）开展5G演习

（2）动态频谱利用

（3）开放式架构和虚拟化

（4）劳动力发展

2. 关于5G漏洞

鉴于军队需要在敌对和有争议的环境中作战，国防部将利用基于风险的框架来确保我们5G网络、设备、武器系统和应用程序的机密性、完整性和可用性，并鼓励其合作伙伴和盟友也这样做。

国防部5G“全程运营”（operate through）概念强调了在全球范围内运营5G基础设施的能力。其中包括四个能力层级与类别：

在第一个也是最不具挑战性的类别中，国防部必须能够在现有的美国电信基础设施上进行持续作战。

第二类，国防部在美国联盟伙伴国家的行动必须能够通过联盟伙伴的国家电信基础设施进行。

在第三种也是更具挑战性的情况下，国防部可能需要在“灰色地带”网络基础设施上运作，这种网络基础设施受到不符合国防部任务目标的组织的影响甚至控制。

最后，国防部在有争议的地区运作。

在所有四种环境(美国、联盟、灰色和有争议的)中，使用本机5G基础架构可以在整个军事行动范围内扩展和增强军事选项。

（1）威胁情报

（2）最小化5G基础设施风险

（3）全球运营

（4）安全评估

（5）网络安全和零信任

3．标准与政策

由于5G是一项全球技术，国防部寻求在全球范围使用5G，因此与标准保持一致对于确保国防部能够利用5G行业开发和部署的技术至关重要，并从而提高能力并节省成本。在大多数情况下，国防部将能够直接使用5G技术。然而，由于其使命，国防部还需要超出工业通常需要的能力。因此，国防部正与工业界合作，影响标准以满足国防部的需求。

此外，5G还将改变国防部的运作方式。因此，国防部正在重新审视其频谱管理能力，以适应工业对频谱的日益使用，以及5G对军事作战规划和作战概念（CONOPS）的影响。虽然5G是全球性的，但大量的技术和知识产权开发是在美国国内进行的，其中大部分与国家安全有关。国防部将与其机构间伙伴合作，确保美国技术受到保护。

（1）标准制定机构

（2）高级频谱管理

（3）5G支持的操作概念

（4）技术控制措施

4. 盟友与伙伴

国防部必须与国务院密切合作，利用即将到来的双边和多边对话，与国际合作伙伴讨论5G问题。国防部必须向盟国和合作伙伴传达其国家安全权益面临的风险——动员、互操作性、信息共享、行动和抵御胁迫的能力——以便在缓解措施变得更加昂贵之前迅速解决这些风险。当务之急是，许多国家已经在拍卖5G频谱，并对5G基础设施进行长期投资。

国防部将通过与全球盟友合作来识别5G安全漏洞，并与国防部同行共享相关威胁情报，从而支持这些国家级努力。为了实施这一国际合作战略，国防部正在利用其与盟友和合作伙伴的持续合作，包括与主要领导人的合作，向他们传达允许不受信任的供应商进入其网络的风险。

徐婧 供稿自