日本发布《生物战略2020》基本措施

2019年6月，日本发布报告《生物战略2019》，旨在“于2030年实现全球最先进的生物经济社会”。2019年日本政府共投入62亿日元的预算，在数据合作、生物制造技术等方面展开研究。2020年，《生物战略2019》中指出的环境、食品、药品等社会问题尚未明显改善，同时“新冠时代”使得可再生生物资源变得愈发重要，此时推进生物经济发展对疫情防控及经济恢复来说具有重要意义。

2020年6月，日本发布《生物战略 2020》（基本措施版），聚焦疫情防控与恢复正常经济秩序，要点如下：①推进应对Covid-19相关的研究；②促进以获得市场为目标的数据合作；③形成全球性/区域性生物社区；④推进《生物战略 2019》中规定的市场范围相关基础性措施的制定；⑤强化生物战略的指挥塔功能。

1. 基本方针与战略图景

在总结以往生物战略不足的基础上，《生物战略 2020》提出以下五项基本方针：

1）市场范围的设置、逆推、持续性参与

描绘创造新市场与拓展海外市场视角下的社会图景，提供理想的市场范围。从成本和未来价值两个角度思考社会问题，通过逆推制定路线图，并由产业界、学术界和政府的相关负责人予以评估和实施。

2）生物与数字化的融合

面向市场和科技发展，提供必要的大数据收集与生物数据基础构建的方向性和可持续发展方略。通过测量机器和生物数据基础，将日本的强项和工匠技术AI化，并重视和培育该领域的研发人才，以提高研发质量。

3）国际基地化、区域网络化、促进投资

配备世界最高级别的研究环境以及适用海外投资的商业化援助机制，建设从国内外引进优秀人才以及高额投资的社会体系，形成国际公认的生物创新中心（国际基地）。实现国际基地和各区域的网络化，促进人员、资源和资本的良好循环。

4）加强国际合作

以制度、数据的国际协调、通商政策的融合、知识产权、遗传资源的保护为目标，在国际上建立日本模式，提高国际竞争力。

5）伦理、法律和社会性问题的对策

人文社会科学与自然科学融合下的ELSI是兼顾了ELSI相关措施与创新的基石，应促进ELSI相关研究的开展，并加强与市民的对话。

在“2030年前实现世界最先进的生物经济社会”是日本的战略目标，以生物优先理念、生物社区形成和生物数据驱动为前提，届时以下社会图景将会实现：①实现全部产业联动的循环型社会；②满足多样化需求的持续性初级生产社会；③以可持续性制造方法实现材料和资源生物化的社会；④医疗与保健协调发展的长期可参与社会。

2. 推进与Covid-19相关的研究

为应对和控制Covid-19，促进日本同世界各国合作，日本政府制定了如下策略：

1）促进Covid-19相关研发

包括诊疗方法和疫苗研发、病毒检测设备和系统研发。通过产业、学界和政府的合作，促进新冠防控相关医疗器械的研发。注重收集亚洲国家关于Covid-19的数据，确保日本检测试剂的有效性。在亚洲地区建立临床研究和临床试验网络的项目，加强国际合作。

2）建立疫苗早期投用机制

为了加快研制目前正在开发的“新型冠状病毒疫苗”，在开发疫苗的同时完善疫苗的生产以及投用机制。

3. 市场范围相关的基础措施

为实现“2030年生物愿景”，在充分考虑日本市场增长潜力、特点和国外趋势基础之上，日本划定了高功能生物材料、生物塑料、持续初级生产系统、有机废物和有机废水处理、数字健康与功能性食品、生物生产系统、生物相关的分析、测量和实验系统、智慧林业等九个市场范围。

《生物战略 2020》聚焦后疫情时代的经济恢复，在考虑病毒影响的基础之上，提出如下具体举措：

市场范围 具体举措

高功能生物材料

生物塑料

有机废弃物和有机废水处理

生物生产系统

生物相关的分析、测量和实验系统 ? 研究有助于市场范围发展的数据协调方式，收集行业需求，完善面向循环型社会的国内外数据收集和大数据利用平台；

? 将生物衍生产品的研发功能整合到全球生物社区，从2021年开始，为完善生物制造示范和人材培养基地提供全面支持。通过绿色债券等提供融资支持；

? 推进需求刺激措施和国际标准化等；

? 推进作为市场范围发展基础的生物资源的完善和安全保障等。

持续初级生产系统 ? 完善市场范围发展的基础——育种、土壤和渔业相关的数据基础。以2023年试运行为目标，完善利用育种大数据基础和AI的智能育种平台；

? 完善大学和相关机构等之间合作进行技术开发的机制。由民间和政府共同建立农业生物基地，作为开发可持续初级生产系统的枢纽；

? 完善保护知识产权和种质资源的制度，通过以《种苗法》修正案为代表的法案防止种质资源的非法外流，促进对知识产权和种质资源的保护。

改善生活方式的医疗保健、功能性食品、数字健康、生物医药、再生医疗、细胞治疗、基因治疗相关产业 ? 促进市场范围发展的基础——PHR的推进所需的规则完善。推进与队列生物银行相关的数据的协调和利用，并完善技术标准；

? 将开发和制造等供应链相关行业的功能集约化；

? 推进基于科学知识的需求刺激措施等。

智能林业 ? 完善作为市场范围发展基础的智能林业的相关数据基础设施，引进符合标准规格的森林云、ICT生产管理系统等，推进智能林业发展；

? 完善活用木材的大型建筑的实证、木质建筑材料等的开发、普及、设计人员等的培养、设计和施工的标准方法等；

? 收集为获取市场所需的含海外信息在内的信息。

4. 横向基础措施

目标 具体举措

完善生物与数字技术融合的基础设施建设 ? 将以获取市场为目的产生的价值明确化；

? 设计能使其产生价值的计划（限制、认证、标识、标准、共同开发等）；

? 选出阻碍计划实现与数据方面应该解决的课题；

? 推进解决该课题的数据联合，组成数字社会构建工作小组，统合创新战略下“研究数据基础设施的完善与国际扩展”的举措。

建设生物社区 ? 提出2030年生物社区的理想图景,构建全球性与地区性生物社区；

? 对为了形成理想图景中的生物社区而努力的地区的实际成果等进行认证；

? 促进各生物社区内部和各生物社区之间的举措联合，积极地向国内外传播信息，将各生物社区品牌化；

? 在各生物社区内部，对各机构的成熟度进行评价和认证，在各生物社区内部实行相互联合、相互支援、共同成长。

实现其他横向举措

（以《生物战略2019》为依据） ? 继续推进《生物战略2019》中制定的具体措施

5. 强化战略指挥塔功能

日本政府要确保生物战略至少在2030年前能够持续跟进，为了强化统合创新战略推进会议的战略指挥塔功能，将常设统合创新战略推进会议框架下的生物战略工作小组和生物战略专家会议，联合推进健康、医疗战略，AI战略、两字技术创新战略、革新环境创新战略与生物战略。致力于实现在专家会议上从定量方面、定性方面对整体目标进行评价，在2021年中之前制定出整体目标评价的日程表。

陈方 编译自https://www8.cao.go.jp/cstp/bio/bio2020_honbun.pdf

原文标题：バイオ戦略2020