连日来，多地持续高温，迎峰度夏进入关键阶段。煤炭企业作为能源保供“压舱石”正开足马力保障供应。随着我国煤炭资源开发重心进一步西移，如何在稳产保供的同时，增强转型活力、打造发展新动能？对此，记者深入多家煤炭企业展开采访。

  产业集中度提升

在内蒙古扎哈淖尔露天煤矿，整套输煤系统满负荷运转，入夏以来每天约有4.5万吨煤炭装车发往电厂；在甘肃华电煤业，7个自动化综合机械采煤工作面开足马力，平均每7分钟便有一辆运煤车从这里发出；在新疆哈密淖毛湖矿区，列车行驶在能源大动脉运输通道上，“疆煤外运”迎来高峰期。

近年来，煤炭产业开发布局开启深度调整，生产中心逐渐向资源禀赋好、竞争力强的地区和企业集中，产业布局不断向西部转移。数据显示，2023年我国原煤产量超亿吨的省份共7个，其中，山西、陕西、内蒙古、新疆4省份原煤产量占全国的81.3%；新疆原煤产量约4.57亿吨，较2020年增长近2亿吨，“疆煤外运”突破1亿吨，已成为全国煤炭供应的新增长极。

根据《2023煤炭行业发展年度报告》，截至去年年底，全国煤矿数量减少至4300处左右，年产120万吨及以上的大型煤矿产量占全国的85%以上，比2020年提高5个百分点；建成年产千万吨级煤矿81处，核定产能每年13.3亿吨；在建千万吨级煤矿24处左右，设计产能每年3.1亿吨；年产30万吨及以下小型煤矿占全国比重下降至1%以下。

大型煤炭企业引领能力显著增强。国有企业改革深化提升行动稳步推进，战略性重组和专业化整合取得新突破。17家企业原煤产量超5000万吨，原煤产量合计约为26.9亿吨，占全国的57.1%；8家企业原煤产量超1亿吨，原煤产量合计21.4亿吨，占全国比重达45.4%。

“原来1万多处煤矿一年生产30多亿吨煤，现在4000多处煤矿能生产40多亿吨煤。”中国煤炭工业协会纪委书记、新闻发言人张宏告诉记者，作为传统能源行业，提升产业集中度、优化产能布局是煤炭行业转型发展、建立现代化产业体系的重要内容。通过深入推进煤炭行业供给侧结构性改革，淘汰落后产能，改变多、散、小的分布格局，煤炭产业集中度大幅提升，现代化大型矿井已成为产业主力军。

聚力转型升级

随着产业生产中心逐步西移，资源禀赋与体量规模并不占优势的煤炭企业如何应对转型之变？

来到四川省煤炭产业集团，首先要看的不是煤矿，而是机械装备厂。走进四川嘉华机械有限责任公司生产车间，用于急倾斜、大倾角煤层开采的智能综合采煤装备整齐排列。这是一家国家专精特新“小巨人”企业，也是目前国内唯一能够设计并生产ZJ系列急倾斜液压支架的装备制造商。

川渝地区煤层薄、开采难度大，煤层与地面倾角最大可达78度，与西部大型矿井相比，在产量与作业方面并不占优势。此前，为增强地区能源保供能力，攻克大倾角、急倾斜综合开采一度是摆在技术人员面前的首要难题。

“曾经被逼出来的技术革新，如今已成为转型发展的全新赛道。”四川省煤炭产业集团党委书记、董事长王昌润告诉记者，经过持续攻关，技术人员率先攻克了大倾角、急倾斜综合开采这一国际上的难题，并成功研制系列液压支架装备。

王昌润坦言，尽管川煤集团在资源禀赋上先天不足，但在转型发展的大背景下，技术创新为企业发展带来了新机遇，高端装备制造成为延伸产业链、拓展价值链的全新赛道。目前，在全球现有煤炭储量中，大倾角、急倾斜煤层占比近35%，拥有巨大开采前景，装备市场需求广阔，川煤集团系列开采装备的研制也为全球提供了相应技术方案。

据介绍，2005年8月，为优化调整煤炭产业结构，四川省启动煤炭国企兼并重组，以攀枝花、广能、达竹、广旺、芙蓉5家矿务局和威远煤矿、川南煤业为基础，组建成立四川省煤炭产业集团。新组建的川煤集团以“传统能源改造升级、新兴产业前瞻布局、装备制造规模发展、医疗康养融合发展”为抓手，在煤炭生产经营之外，逐步构建起以非煤矿产、现代建筑、新能源、机械制造、医疗康养为支撑的产业联动融合发展体系。

中国煤炭工业协会会长梁嘉琨表示，进入新发展阶段，煤炭行业要高度重视产业布局优化、煤矿资源接续、老矿区转型发展等现实问题，突破煤矿开采条件制约，发挥产业链协同联动优势，推动实现产业结构变迁、发展动能转换和企业治理变革，为保障国家能源安全和经济社会发展提供坚强能源保障。

推进绿色化智能化

一张5G融合通信网，让身处地下矿井的工人定位清晰可见，在井下顺槽集控舱就可远程控制采煤机——在徐矿集团张双楼煤矿，智能化装备已融入煤矿开采及监管全领域、全过程，实现了“采煤不见煤”。作为首批国家智能化示范煤矿，张双楼煤矿目前已完成智能化采煤、智能化掘进、智能化辅助运输等项目建设，由“规模产量”向“质量效益”转变。

小小一块煤，在水和少量添加剂的作用下，经纳米化工艺处理，化身最小粒径达50纳米、具有储氢赋能特性的煤基纳米碳氢燃料。在火力发电领域，该燃料可大幅降低发电煤耗和二氧化碳排放。在国能准能集团循环经济产业孵化基地，煤炭清洁利用有了新路径。

随着绿色化、智能化持续推进，煤炭行业逐渐告别过去“傻大黑粗”的形象，围绕建设现代化产业体系重塑产业新优势。

国家能源局发展规划司司长李福龙表示，煤炭作为我国主体能源，既是重要的燃料，也是重要的工业原料。煤炭行业统筹发展和安全，合理增加先进产能，加强煤炭清洁高效利用，高质量发展迈出坚实步伐。

绿色智能发展成效显著。一方面，绿色开发技术广泛应用，矿山生态环境明显改善，过去10年，矿井水综合利用率、土地复垦率均提高10个百分点以上。另一方面，智能化建设进入加速发展、纵深推进的新阶段。截至5月底，全国累计建成智能化采煤工作面1993个、智能化掘进工作面2232个，减人增安提效成效显著，重点煤矿企业智能化采煤工作面单班作业人员减少6人以上，劳动工效提高20%以上，煤炭生产方式实现重大转变。

清洁高效利用水平持续提升。截至去年年底，我国95%以上煤电机组实现了超低排放，建成了全球最大的清洁煤电供应体系。同时，大力推进煤炭洗选能力建设，持续完善商品煤质量评价和管理标准，煤炭质量稳步提升。

煤层气即煤矿瓦斯，开发利用实现跃升发展。煤炭行业持续推进煤矿瓦斯综合治理，煤层气产业实现规模化发展，目前已建成沁水盆地、鄂尔多斯盆地东缘两大产业基地。2023年全国煤层气产量为117.7亿立方米，较10年前增长近3倍，成为天然气供应的有力补充，经济、社会、生态等综合效益进一步显现。

“建设现代化煤炭产业体系，关键在深化新一代数智技术、绿色技术与传统煤炭产业融合发展，以智能化变革推动产业转型升级。”梁嘉琨表示，要立足打造煤炭经济增长新引擎，构建煤炭产业与高端制造、新能源、新材料、现代服务业、数字经济等融合化、集群化、生态化发展，提升产业链供应链安全性和竞争力。（经济日报记者 王轶辰 纪文慧）

北京建成全国首个大气环境监测大模型

推送线索1万余条 生态环境治理模式由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变

近年来，本市空气质量实现明显改善，PM2.5浓度连续三年稳定达标。从过去天天盼蓝天，到现在常常晒蓝天，北京市民的蓝天获得感大幅度提升。生态环境的改善，离不开科技赋能。

北京青年报记者昨日从市生态环境局获悉，本市创新实施涵盖“监管－监测－监察”的“三监”联动工作机制，并在全国率先打造首个大气环境监测大模型——“三监”大模型，支撑新阶段科学、精准、依法防治大气污染的需求。

自实施以来，大模型共推送各类环境问题线索1万余条，精准实现快速响应和有效调度，生态环境治理模式逐步由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。

“三监”联动提高执法精准度

今年上半年，本市细颗粒物(PM2.5)累计浓度为34微克/立方米，同比下降8.1%。当前，北京大气污染治理已经进入在相对低浓度水平下进一步改善的阶段。面对更窄的减排空间，如何进一步推动空气质量持续改善，让公众收获更多的蓝天白云？“三监”大模型应运而生。

何为“三监”联动？据市生态环境局大气环境处处长李翔介绍，市生态环境部门率先探索，在大气污染防治领域创新实施“监管部门统筹调度、监测部门智慧感知、监察执法部门精准执法”的联动工作机制。

具体来说，生态环境监管部门发挥“发动机”作用，统筹调度，提出重点任务要求；生态环境监测部门发挥“哨兵”“耳目”作用，感知发起，依托“三监”大模型，智慧分析线索问题；生态环境执法部门发挥“铁拳”作用，循迹精准监管。“这种机制实际上是在过往行之有效的做法上，利用当前大数据、人工智能等新技术加持，应运而生的2.0版，是一种新型的协同作战、高效运转、科学智慧的工作机制。”李翔说。

市生态环境保护综合执法总队副总队长谢志宽表示，与过去传统执法手段相比，“三监”联动的执法手段和精准度都大大提高了。今年6月，生态环境部门通过“三监”大模型发现，某印刷企业在14日至17日每天晚上生产设施正常用电，而污染治理设施用电量却显示为0。大模型对比两个电表，自动捕捉“假治污”，提示该企业涉嫌闲置污染治理设施，生产废气未经处理直接排放。

接到该问题线索后，执法人员赶到现场，当场调取了对应时间段内该企业的生产视频，并对该企业相关人员进行问询。在证据面前，该企业承认了违法事实。目前，生态环境部门对该违法行为已进行立案处理。谢志宽说，“以前主要靠人力和经验去发现环境违法问题，现在借助于科技感知的手段，能提前预知企业有可能存在的问题，我们执法队员也能更精准地开展执法检查。”

大模型接入50余类多源数据

北青报记者了解到，本市率先建成的大气环境监测大模型——“三监”大模型，拥有强大的数据库，经过智能算法分析，可对各类污染源全方位、全时段监控。

“大模型接入了空气质量监测、各类污染源数据等50余类多源数据，构建起‘天上看、地上巡、数据联、电量核’的新一代监测体系，可以说数据底座的基础非常雄厚。”北京市生态环境监测中心副主任沈秀娥介绍。卫星遥感“天上看”，能够遥感智能识别裸地、黑臭水体等10余类目标，识别精度达90%；走航车在“地上巡”，对挥发性有机物(VOCs)边走边测实现“秒级响应-智能溯源-闭环监管”，5700余条路网的道路尘负荷水平也能一目了然。

同时，用电量、工地台账、餐饮企业台账、重型柴油车等经济社会运行数据联入生态环境监测网络，经过智能算法分析，实现对各类污染源全方位、全时段监控。新型监测网络保障了监测数据“真、准、全、快、新”，为“三监”联动提供了大数据支撑，智慧感知问题线索。

此外，大模型还录入了环保领域的标准、法规、论文、研究报告等超过100万份文件，构建知识底座，为智能精准研判提供科学支撑。

研发26类问题线索挖掘算法

沈秀娥介绍，聚焦低浓度水平下城市精细化管理需求，“三监”大模型自主研发了单车排放超标、企业产治不同步等26类问题线索挖掘算法，动态追踪高值冒泡、超标排放和违规行为。

例如，通过远程在线监控技术，“三监”大模型可以掌握全市18万辆重型柴油车的行驶路线和排放状况，一旦车辆出现超标排放，即可将车辆信息和超标线索推送至执法部门，精准快速执法。同时，利用设施用电监控技术，将全市千余家重点涉气企业和6000余个监测点位纳入监测，一旦发现生产设施电表在跑而治污设施电表没动静的情况，将被系统捕捉记录。智能解析技术可对2000多个工地、上万个摄像头捕捉到的全流程施工环节视频图进行解析，精准捕捉环境违法行为。

北青报记者了解到，自去年本市创新实施“三监”联动工作机制以来，全市共推送各类环境问题线索1万多条。最近，北京市生态环境保护综合执法总队一支队支队长李想收到系统提示，某区域挥发性有机物(VOCs)居高不下。“我们就利用走航车在这附近加密监测，刚好看见区域附近就是一个敞开大门的汽修企业，怀疑高值点就是这里造成的。”李想和同事直奔汽修企业的喷烤漆房，马上就发现了这里的活性炭已过了更换周期。同时还发现，在第一盘碳盘底下的中间有一条很窄的缝隙，这样会造成部分未经处理的废气直接排放到大气中。执法人员当场要求企业立即整改，并将该问题移交属地相关部门进行处罚。

“这些执法信息，都同步反馈到了‘三监’大模型的数据库，走航监测现场复核时，原来的高值区浓度已经下降了95%。执法人员再次检查时，发现企业已经第一时间落实了整改要求。”李想说，“三监”联动对现阶段监管看不见也摸不着的挥发性有机物(VOCs)，起到了至关重要的作用。挥发性有机物(VOCs)高值“冒泡”情况明显改善，高值点数量也明显下降。

对话

对守法企业“无事不扰”大模型助力优化营商环境

对话人：北京市生态环境局大气环境处处长 李翔

北青报：近年来，北京的生态环境持续改善，您如何看待这一变化？

李翔：良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。前不久，摄影爱好者在延庆九眼楼长城，拍到了古老长城与百公里外的中央商务区(CBD)的同框照片，突显了北京的好“气”色。北京市用10年时间完成了发达国家30年的治污历程。从“冬奥蓝”到“1微克蓝”，“三监”联动有力提升科学、精准、依法治污效能，推动大气污染治理能力现代化，支撑北京市持续深入打好蓝天保卫战，给市民带来了越来越多、实实在在的蓝天。

北青报：在应对空气污染过程中，“三监”大模型如何发挥作用？

李翔：在日常环境监管和污染过程期间，借助“三监”大模型，我们能做到动态预报污染过程，支撑减排管理决策，锁定和推送问题线索，全市精准调度和执法，实时评估追踪措施落实，实现精细监测、科学溯源、精准分析和高效执法。

例如，今年3月中旬，准确预测到空气污染过程后，我们及时启动“三监”联动，平台快速推送线索，问题整改实现“快下快上、日产日消”，并逐日评估措施落实情况，支撑了污染过程的“削峰降速”。从评估效果来看，实际污染程度比未采取减排措施的情况，下降了一个等级。

北青报：“三监”大模型落地应用后，给污染源监管工作带来了哪些转变？

李翔：“三监”大模型把空气质量、污染源、经济社会运行等各方面的数据进行了融合和集成，它能够进行智慧的研判分析，非常准确地溯源和定位到具体是哪一个区域、哪一部分的污染源，对空气质量造成了影响，实现了看得清、打得准，既“无处不在”，有力督促企业等责任主体杜绝侥幸心理、落实治污减排责任，又对守法企业“无事不扰”，进一步优化了营商环境。

“三监”联动是一种协同作战、高效运转、科学智慧的工作模式，达到了1+1+1>3的效果，进一步提升了科学治污、精准治污、依法治污的能力，推动了环境治理体系和治理能力现代化。

现场

大模型每秒处理上亿条数据信息

8月7日，北青报记者来到市生态环境监测中心。走进调度室，在北京市大气“三监”联动精准治污调度平台上，清晰显示着各类信息数据。

大屏左侧，可以看到实时空气质量和未来预测预报结果。中间是地图区域，集成展示了气象数据、污染源数据、调度信息等，融合汇聚成“一张图”。北京市生态环境监测中心综合(大数据)室主任王小菊介绍说，“屏幕上的白色粒子是风场，我们可以看到现在风比较小；这些绿色、黄色的圆点代表全市1000多个高密度站点的实时监测结果，现在北京的空气质量处于优良水平。”

在屏幕右侧，集中展示了移动源、工业源、扬尘源、环境高值等四大类问题线索，以及精准治污调度的结果。王小菊点击移动源问题线索，屏幕上便显示出今年以来移动源违规排放的线索清单。“你看，6月28日一辆重型柴油车出现氮氧化物排放异常，系统中不仅记录下这辆车的所属公司、车牌号等信息，还能清晰显示这辆车的行驶轨迹。地图中，顺义区的多个路段被标记成红色，代表了该车排放异常，十分显眼。”王小菊说，“系统接入了18万辆重型柴油车的行驶路线和排放状况，每秒处理上亿条数据。我们会将问题线索推送给生态环境执法部门，他们将根据线索进行现场检查。”

此外，市生态环境监测中心依托“三监”大模型，研发出小助手“天天”，可以通过互动问答的方式为工作人员提供数据查询、问题分析等服务。只见王小菊对着大屏幕说：“请问6月份北京市各区PM2.5浓度是多少？”屏幕右侧立刻展示它思考的过程：大模型首先要理解这个问题，然后通过思考得出它需要调用的工具，这个工具链接到空气质量监测数据库中，调用相应的参数和数据，最终自动绘制一张图表，给工作人员展示出来。同时，它还会提供一个文件下载工具，帮助工作人员下载相应的资料。“从结果中可以看到，6月份延庆区的PM2.5浓度是20微克/立方米，属于全市最优水平。”

王小菊表示，为更好实现“三监”大模型功能，市生态环境监测中心利用大数据、人工智能等技术手段，研发出多个智能系统，包括北京市大气“三监”联动精准治污调度平台、大气综合管理集成平台、“三监”联动APP、“环保随手拍”以及“京环码上洗”等小程序，通过这些智能化系统，科技赋能支撑精准治污。

为贯彻落实党的二十届三中全会精神，推动以绿色甲醇、绿氨、绿色航煤等为代表的绿色燃料产业发展，助力长春清洁能源发展和低碳转型，8月6日，“绿色燃料”研讨会暨长春市绿色燃料创新联合体成立仪式在长春榆树市举行。中国能源研究会理事长史玉波，中国工程院院士彭苏萍，全球能源互联网发展合作组织 经济技术研究院副院长肖晋宇，华电集团氢能研究中心主任、华电科工氢能首席科学家白建明，清华大学核能与新能源技术研究院教授李十中，中远海运物流供应链公司物流事业部副总经理李志，华陆工程科技有限责任公司副总经理齐吟，中国海油集团能源经济研究院咨询评估中心资深研究员王梦川，吉电股份有限公司氢能产业总监王宪民，意大利船级社亚洲特殊项目首席总监杨宏，中船(邯郸)派瑞氢能科 技有限公司技术副总修凯，上海闻基生物科技公司总经理程兆鹏，空气化工产 品(中国)投资公司大项目投资及开发总监岳蕾，北京松杉低碳技术研究院技术总监袁彧等专家和企业代表出席活动，并围绕“绿色燃料”产业展开深入探讨。会议由中国能源研究会双碳产业合作分会主任黄少中主持。

长春市委常委、副市长黄宪昱，长春市政府副秘书长李林峰，长春市发改委副主任车志昕，长春市经合局副局长金海玉，榆树市领导林小明、吴威、吴喜庆、马光辉、姜洪涛出席仪式。

在与会领导嘉宾的见证下，榆树市副市长马光辉代表榆树市人民政府和北京能见科技发展有限公司签署了总投资214亿元的绿电耦合生物质绿色甲醇项目投资协议。签约仪式上，北京能见科技发展有限公司还与多家公司代表进行了签约。在长春市委市政府和中国能源研究会支持和指导下，“长春市绿色燃料创新联合体” 由国家电网、中化集团、中远海运、中集集团、中国铁建等下属机构、公司，以及意大利船级社、中国船级社、中煤建工、北京能见科技发展有限公司、亿华通、德马科技集团、同方能源科技公司、北京朗净时代、北京大学能源研究院、清华大学海峡研究院等单位 联合发起，旨在推动绿色燃料高质量发展。作为联合体发起单位，北京能见科技发展有限公司总经理高永钰宣读了“长春市绿色燃料创新联合体倡议”。长春市委常委、副市长黄宪昱代表长春市委、市政府向榆树市绿电耦合生物质绿色甲醇项目的成功签约和长春市绿色燃料创新联合体的正式成立表示热烈祝贺。他指出，多年来，长春市在新能源产业的赛道上逐步走出了长春特色发展之路，老工业基地正加速转型升级，全力建设高质量发展、高品质生活的社会主义新长春。

中国能源研究会理事长史玉波在致辞中表示， 实现“双碳”目标是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革。当前，“双碳”事业正在向纵深领域推进和发展。航空、航运、化工、冶金、煤电等领域的降碳问题是相对比较难的领域，因此如何降低这些领域的碳排放需要各方共同创新和通力合作。去年欧盟公布了一揽子气候计划，将航空、航运、冶金、氢、化肥等在内的领域纳入欧盟碳排放交易体系，这一举措对于绿氢、绿色甲醇、绿氨、绿色航煤等绿色燃料或绿色化工原料等需求有着巨大的推动作用。从国内来看，国家发改委、国家能源局7月份联合印发了《煤电低碳化改造建设行动方案(2024—2027年)》，将掺绿氨燃烧作为煤电低碳化改造的重要技术路线，要求相关项目改造建设后应具备掺烧10%以上绿氨的能力，也为绿氨在煤电领域的应用打开了发展空间。绿色燃料或绿色化工原料的发展，其清洁、高效、可再生的特性，对于推动全球能源转型和应对气候变化具有重要意义。

中国工程院院士彭苏萍表示，在成本可控且技术成熟的条件下，氢氨醇能源化应用将得到扩张。具体来看，在甲醇方面，预计2025年前航运燃料对甲醇需求规模较小;2025年后需求量带动产能产量将持续增长;至2030年，全国甲醇产业平均可再生氢应用率有望达到20%。汽车、船舶燃料替换是中远期全球范围内甲醇燃料应用的重要场景;在合成氨方面，预计2035年前，农业和工业消费仍是氨主要应用场景。2035年后氨能源进入快速发展期，掺氨发电与氨动力船舶具备经济性;2060年，预计氨动力船舶渗透率达到40%以上，船舶用氨燃料需求量将达到约6500万吨/年;在氢方面，预计2030年我国氢气的年需求量预计达到3715万吨，在终端能源消费中占比约5%，其中绿氢占比为15%左右。2060年，我国氢气的年需求量将增至1.3亿吨左右，在终端能源消费中占比约为20%，其中绿氢占比达到约75%-80%。

全球能源互联网发展合作组织经济技术研究院副院长肖晋宇表示，绿色燃料产业发展要做好国内、国际两篇文章。国内方面，未来一段时期内煤电仍将是我国重要的支撑性和调节性电源，通过绿氢、绿氨等绿色燃料掺烧，可以有效降低碳排放强度。按国家发改委、能源局《煤电低碳化改造建设行动方案》，如果要实现全国煤电10%绿氨掺烧，国内的绿氨需求将超过3亿吨，这一规模是传统合成氨的6-7倍。考虑到目前氨掺烧的经济性(10%掺烧将提高成本0.1~0.15元/kWh)，为实现2030年前电力行业碳达峰要求，采用氨掺烧方式解 决十五五新增煤电的碳排放问题，也需要消费约1亿吨绿氨。这将快速启动国内的绿氢、绿氨产业发展。从全球市场来看，马士基等全球航运巨头提出了采用绿甲醇、绿氨等绿色燃料实现海运业脱碳的雄心计划，依托中国低廉的风光发电成本，加之欧洲碳市场价格远过于国内，如果能够争取到稳定的出口渠道，国内的绿色燃料行业将有望快速实现盈利。

与会专家围绕绿色燃料产业发展现状、前景、问题和挑战展开深入交流，普遍看好绿色氢氨醇产业发展前景，同时对绿色氢氨醇产业的发展提出了众多宝贵意见和建议，对于推动绿色氢氨醇产业的高质量发展具有重要意义。

8月8日上午，位于泰州市海陵区的世地新能源光伏接线盒项目一期正式投产。光伏接线盒是太阳能光伏发电系统中必不可少的产品，该项目对海陵光伏产业补链强链具有重要意义。

世地光伏科技(泰州)工厂是全球最大的光伏组件接线盒生产基地，拥有行业内最高的装配一体化生产水平。项目分两期建设，完全投产后可形成年产200GW光伏组件接线盒产能。从去年9月开工建设以来，海陵区成立项目服务专班，全过程、全方位、全天候为项目建设保驾护航，4个月完成主体建筑封顶，3个月完成设备安装调试，仅用315天就实现投产，跑出项目建设的“海陵速度”。

据了解，该项目一期共有3个车间，此次投产的是第一个车间，将在10月份实现满产(10条生产线)。预计明年上半年3个车间全部达产，实现一期100GW产能。

2024，长协煤成为了一把双刃剑。

进入2024年，人们后知后觉，今年不缺煤了。不缺煤的后果，应该是煤价下跌，然而煤价的崩塌并没有出现。

不缺煤的，不单单是国内，国外也不缺煤。煤多，价格必然回落。国际煤价就回落了。

2024年1—2月，我国进口煤及褐煤平均进口单价为106.43美元/吨(较去年同期的136.6美元/吨下降了30.17美元/吨);

2024年3月，我国进口煤及褐煤平均进口单价为99.07美元/吨(-28.92);

2024年4月，我国进口煤及褐煤平均进口单价为101.07美元/吨(-21.65);

2024年5月，我国进口煤及褐煤平均进口单价为101.07美元/吨(-20.14);

2024年6月，我国进口煤及褐煤平均进口单价为97.22美元/吨(-15.38)。

国际煤价是降了，但是并没有降出摧枯拉朽的态势。国内同样如此，港口5500大卡的平仓价降到800多后就降不动了。为什么?通胀在背后撑腰呢不成?

大宗商品价格居高不下、汽车降价促销、商品房大幅降价、零售商品价格下降……停一下!这些也不是通胀的表现形式啊!好吧，那就说明现在不存在通胀。那么问题来了，没有需求、没有通胀，煤价为什么不落?

放眼全球，曾经因新能源和水电突然哑火、再赶上俄乌冲突断了供给欧洲的天然气管线，使得欧洲出现了史上最为严重的能源危机，其后果就是欧洲如瘟疫一般突然席卷全球，到处搜刮煤炭，导致原本平衡的国际煤炭供需格局被瞬间打破，国际煤价飙升。

当时背景下，全球恰逢后疫情时代，产需错位、贸易错位，使得中国得到了海量的国际订单，国内生产加足马力大干快上，国内煤炭供不应求、国际煤炭一煤难求，更为糟糕的情况是，受政策制约，澳煤又不被允许出口到中国，市场对煤炭需求的渴望达到了空前迫切的程度，似乎无论从地底下挖出多少煤来，都赶不上使用。

然而到了今年，国际上除了中国、印度还在增加对煤炭的进口外，其他原本进口煤的大户国家都明显减少了煤炭的进口需求。

一方面是全世界各地还在延续最为热火朝天的挖呀挖的状态，煤炭供应源源不断，另一方面是需求的断崖式衰减，煤炭从之前的香饽饽沦落到了无足轻重的地位，煤价应声回落。

要不是有中国和印度在国际市场上大肆“捡漏”，国际煤价早跌回解放前了。可是，国内的煤同样是挖的多，用不了，煤价理应减减减，但是为什么就卡在800多不往下走了呢?

其实昨天就已经说过了，怕涉及面太广被人骂，就没深说。其实不是煤价降不了，而是今年不好降，不能降。

听到这个言论有人就要说了：“你胡说!”

胡说不胡说咱们暂且放在一边，“水能载舟亦能覆舟”大家都听说过吧?在这里我们想引导大家对长协煤做一个思考。

条件不同，同样的药方可能会导致截然相反的结果。长协煤制度也是如此。特殊背景下，它发挥了积极的作用，但是今年条件不一样了。煤还在哐哐的挖，用户却没有了，煤一多，煤价就降，这本无可非议，但降着降着问题就出现了!

当煤价快要降到长协煤价格区间的时候，下游坐不住了，时刻准备着一旦市场煤价格跌破长协煤价，就不再执行长协合同，转而采购市场煤。

这是非常符合逻辑的市场打法。

当这个问题的萌芽一经出现，立刻引起上游煤企的极度警觉，要知道今年的长协煤占比那是相当大的，如果这一情况真的出现会怎么样?煤价崩塌、市场煤交易比重大幅提升、长协合同形同虚设、煤企利润大幅受损……换成是你会希望这种局面出现吗?

那怎么办?

丢卒保车!

我市场煤价格就不降，爱买不买，宁可一直没人要我市场煤砸手里，但我用这小小的损失保全了长协煤大大的利益。

而国际煤商也在密切关注着中国的市场，他们的煤炭定价与中国国内的煤价挂钩，只要永远保持适当的价格优势，就能保证他们最大的营业收入。所以，今年我国的进口煤量就又创出了一个新高。

好了，现在都明白了吧，照着这个逻辑，似乎就能够解释通了谁在今年硬抗着煤价、谁又是进口煤大幅增量的背后推手了吧?

8月8日，“疆电入渝”特高压工程——哈密—重庆±800千伏特高压直流输电工程送电端新疆段拉开架线施工的序幕，全面进入导线展放阶段。 该工程是“疆电外送”直流第三条通道，起于新疆哈密，止于重庆渝北，动态投资286亿元，分别在新疆、重庆各建设1座800万千瓦换流站，线路全长约2290千米。 工程新疆段长度约348.594千米，新建铁塔679基。其中，有316公里位于新疆九大风区之一的三塘湖—淖毛湖风区，全年8级及以上大风天多达115天。 建设中通过增强金具的耐低温和大风耐磨损性能、缩短放线段及机械平整场地的方式确保导线展放作业顺利进行。 截至目前，工程基础浇筑作业完成100%，铁塔组立作业已经完成55%，预计在年底工程新疆段实现全线贯通。 工程投产后每年可向重庆输送电量超360亿千瓦时，每年可替代燃煤消耗600万吨，减排二氧化碳1650万吨。 （总台记者 蒋雪娇 周沁怡）

历史性超越!新能源乘用车国内月度零售销量，首次超过传统燃油乘用车，标志着新能源车正成为市场主流。

8日，中国汽车流通协会乘用车市场信息联席分会公布最新数据显示，7月份，新能源乘用车国内零售渗透率达51.1%;常规燃油乘用车零售84万辆，新能源乘用车零售87.8万辆。

这一突破，是中国汽车工业转型升级的生动写照，也是全球汽车行业绿色转型的重要里程碑。

2020年9月，我国新能源汽车生产累计达500万辆;2022年2月突破1000万辆;2023年7月第2000万辆下线;到2024年6月底，国产新能源汽车累计产销量均超过3000万辆。

这一系列数字背后，是市场、政策、技术等多方面因素的共同助力。造车新势力以及部分互联网企业，凭借技术创新和灵活的市场策略，成为撬动市场的“鲶鱼”;传统车企纷纷加大在新能源领域的投入，加速向电动化、智能化转型……

汽车下乡、减免购置税、以旧换新等政策“春风”为新能源汽车市场持续释放暖意。随着产业布局更加完善、技术不断成熟，中国新能源汽车焕发出强大的竞争力和创新力，从“星星之火”发展为“燎原之势”。

乘用车市场月度渗透率首次突破50%，新能源汽车将“越跑越快”!

购车选择更多。随着销量增加，车企推出的新能源车型也将越来越多，从经济型轿车到高端豪华车，从SUV到MPV，满足群众多样化、个性化消费需求。

经济成本更低。充电性价比高，新能源汽车的充电费用远低于燃油费用，同时维护成本也相对较低。

用车体验更佳。随着电池、电机、智能网联和人工智能等技术的提升，新能源汽车的续航里程不断增加，动力性能和智能化水平也越来越强。

出行更加便捷。截至今年6月底，全国充电桩总量达到1024.4万台，同比增长54%，保障了2400万辆新能源汽车的充电需求，为纯电出行带来更多便利。

“顺应时代，汽车行业将加速向电动化、智能化转型。”中国汽车流通协会乘用车市场信息联席分会秘书长崔东树认为，未来，随着智能网联、人工智能等新技术的不断融入，汽车将被赋予更多可能性，扬帆远航驶向智能化、绿色化出行的远方。

8月8日，国家能源集团技术经济研究院主办的中国国有企业践行能源安全新战略成果发布会暨第五届“六铺炕能源论坛”在京召开，发布了《中国国有企业践行“四个革命、一个合作”能源安全新战略案例集》和国家能源集团《中国能源展望2060--能源产业中国式现代化之路》两项成果。

“六铺炕能源论坛”是由中国石油经济技术研究院倡议，与周边的电力规划设计总院、水电水利规划设计总院等10多家央企能源智库联合发起设立的能源领域专业性高端论坛，旨在打通各类能源之间的连接通道，搭建国务院国资委、国家能源局、行业协会、能源央企、社会机构间的新型智库沟通交流平台。

本届论坛的主题为“践行能源安全新战略 加快建设新型能源体系”。国务院国资委研究中心党委书记、主任衣学东，中国煤炭工业协会党委书记李延江出席会议并致辞。中国工程院院士薛禹胜受邀进行主旨演讲。国家能源集团党组成员、副总经理闫国春代表国家能源集团致辞。能源领域行业协会、相关企业、智库机构等70余家单位、近200人参加会议。论坛发布了《中国国有企业践行“四个革命、一个合作”能源安全新战略案例集》和国家能源集团《中国能源展望2060--能源产业中国式现代化之路》两项重要成果。《案例集》由国务院国资委研究中心和国家能源集团技术经济研究院共同编写，共收录来自数十家中央企业和地方国有企业的163个高质量案例，以能源供给、能源消费、能源体制、能源技术和国际合作五大板块的方式归纳和呈现，涵盖了煤炭、电力、石油化工等多个重点领域，多维度、多层次、立体全面地展现了十年来国有企业高质量建设能源安全新战略的特色亮点、实践成果和先进经验。《中国能源展望2060》结合最新宏观经济形势和能源产业发展趋势，聚焦能源产业中国式现代化主题，以“1+4”的模式开展创新研究，形成1篇能源发展大势主体研究报告，和“煤炭”“煤电”“新能源和水电”“氢能、储能和CCUS”等4篇专篇研究报告，旨在为国家和行业研判能源发展大势提供定量参考。

论坛举行了向国家能源集团技术经济研究院授予“中国煤炭工业协会战略发展研究中心”的授牌仪式。该研究中心主要职责是研究国际国内能源与煤炭发展趋势、战略方向，对全局性、战略性问题及热点、难点问题进行科学评估、提出政策建议等，为行业提供战略性、前瞻性、创新性的科研成果，助力企业转型，引领行业发展，更好服务国家战略需求。中国石油集团经济技术研究院、国网能源研究院有限公司、国家能源集团技术经济研究院、水电水利规划设计总院、电力规划设计总院等中央企业智库的5位专家，结合研究领域分别作了《推动能源供给革命 筑牢国家能源安全基石》《高质量建设新型电力系统的认识与思考》《能源技术革命 技术现状与展望》《中国能源国际合作发展与展望》《推动能源体制革命 打通能源发展快车道》的交流发言，分享了研究成果，提出了具体意见建议。

此外，论坛围绕“煤炭高质量发展”“油气可持续发展”“打造新型电力系统产业链”“战略新兴及未来产业”4个主题举行闭门研讨会，20余位行业专家开展深入交流和研讨，为推动新型能源体系建设贡献智慧力量。

为深入贯彻落实习近平总书记关于构建新型电力系统的重要指示精神和《中共中央办公厅、国务院办公厅关于深化电力体制改革加快构建新型电力系统的意见》有关要求，进一步加大工作力度，加快推进新型电力系统建设，国家发展改革委、国家能源局、国家数据局制定了《加快构建新型电力系统行动方案（2024—2027年）》。

附件：

加快构建新型电力系统行动方案

（2024—2027年）

为深入贯彻落实习近平总书记关于构建新型电力系统的重要指示精神和《中共中央办公厅、国务院办公厅关于深化电力体制改革加快构建新型电力系统的意见》有关要求，进一步加大工作力度，在一些关键环节力争取得新突破，加快推进新型电力系统建设，为实现碳达峰目标提供有力支撑，制定本行动方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，切实落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略，围绕规划建设新型能源体系、加快构建新型电力系统的总目标，坚持清洁低碳、安全充裕、经济高效、供需协同、灵活智能的基本原则，聚焦近期新型电力系统建设亟待突破的关键领域，选取典型性、代表性的方向开展探索，以“小切口”解决“大问题”，提升电网对清洁能源的接纳、配置、调控能力。在 2024—2027年重点开展 9项专项行动，推进新型电力系统建设取得实效。

二、电力系统稳定保障行动

（一）优化加强电网主网架。适应电力发展新形势需要，组织开展电力系统设计工作，优化加强电网主网架，补齐结构短板，夯实电力系统稳定的物理基础，保障电力安全稳定供应和新能源高质量发展。

（二）提升新型主体涉网性能。针对新能源、电动汽车充电基础设施、新型储能等快速发展的实际，制修订并网技术标准和管理要求，合理提高新型主体对频率、电压扰动的耐受能力和主动支撑调节能力，加强并网检测，确保涉网性能达标，源网荷储协同提升电力系统稳定水平。

（三）推进构网型技术应用。根据高比例新能源电力系统运行需要，选择典型场景应用构网型控制技术，具备主动支撑电网电压、频率、功角稳定能力，提升系统安全稳定运行水平。

（四）持续提升电能质量。严格落实《电能质量管理办法（暂行）》，指导地方电力管理部门做好电能质量管理工作，压实各方电能质量管理责任，加强常态化管理，持续提升电力系统电能质量水平。

三、大规模高比例新能源外送攻坚行动

（五）提高在运输电通道新能源电量占比。适应新能源快速发展需要，通过有序安排各类电源投产，同步加强送受端网架，提升送端功率调节能力，有效提高在运输电通道新能源电量占比。

（六）开展新增输电通道先进技术应用。优选一批电力规划明确的“沙戈荒”大基地和主要流域水风光一体化基地送出通道，在保障送出通道电力供应能力的前提下，依托先进的发电、调节、控制技术，开展新型交直流输电技术应用，有效降低配套煤电比例，实现高比例或纯新能源外送。

四、配电网高质量发展行动

（七）组织编制建设改造实施方案。围绕供电能力、抗灾能力和承载能力提升，指导各省份能源主管部门编制配电网发展实施方案，明确工作目标、任务举措、项目安排、资金保障等内容，并做好与配电网规划的衔接。

（八）健全配电网全过程管理。指导各地开展新能源接网影响分析，建立配电网可开放容量定期发布和预警机制。在电动汽车发展规模较大的重点省份，组织开展配电网可接入充电设施容量研究。针对性提升新能源、电动汽车充电设施接网能力。加快健全配电网工程定额与造价管理体系，完善模块化设计、规范化选型、标准化建设，提高配电网工程建设效率和安全质量。

（九）制定修订一批配电网标准。对现有配电网技术标准进行全面梳理，按照“推动修订、加快制定、深入研究”分类形成配电网标准清单，细化责任分工、工作要求和进度安排，推动构建系统完备、科学规范、安全可靠的配电网标准体系。

（十）建立配电网发展指标评价体系。按照客观、系统、科学、可行的原则开展规划建设、运维管理、电能质量、投资效益等环节的具体指标设计，探索建立配电网发展指标评价体系，科学评价各省（区、市）和有关重点城市的配电网发展成效。

五、智慧化调度体系建设行动

（十一）加强智慧化调度体系总体设计。适应大规模高比例新能源和新型主体对电力调度的新要求，全面推进调度方式、机制和管理的优化调整。研究新一代电力调度系统的基本定义、主要特征、分阶段实现路径、关键技术等内容，加快新型调度控制技术应用，做好调度与电力市场的衔接。

（十二）创新新型有源配电网调度模式。重点在分布式新能源、用户侧储能、电动汽车充电设施等新型主体发展较快的地区，探索应用主配微网协同的新型有源配电网调度模式，鼓励其他地区因地制宜同步开展探索。通过完善市、县级电力调度机制，强化分布式资源管控能力，提升配电网层面就地平衡能力和对主网的主动支撑能力。

六、新能源系统友好性能提升行动

（十三）打造一批系统友好型新能源电站。整合源储资源、优化调度机制、完善市场规则，提升典型场景下风电、光伏电站的系统友好性能。改造升级一批已配置新型储能但未有效利用的新能源电站，建设一批提升电力供应保障能力的系统友好型新能源电站，提高可靠出力水平，新能源置信出力提升至 10%以上。

（十四）实施一批算力与电力协同项目。统筹数据中心发展需求和新能源资源禀赋，科学整合源荷储资源，开展算力、电力基础设施协同规划布局。探索新能源就近供电、聚合交易、就地消纳的“绿电聚合供应”模式。整合调节资源，提升算力与电力协同运行水平，提高数据中心绿电占比，降低电网保障容量需求。探索光热发电与风电、光伏发电联营的绿电稳定供应模式。加强数据中心余热资源回收利用，满足周边地区用热需求。

（十五）建设一批智能微电网项目。鼓励各地结合应用场景，因地制宜建设智能微电网项目。在电网末端和大电网未覆盖地区，建设一批风光储互补的智能微电网项目，提高当地电力供应水平。在新能源资源条件较好的地区，建设一批源网荷储协同的智能微电网项目，提高微电网自调峰、自平衡能力，提升新能源发电自发自用比例，缓解大电网调节和消纳压力，积极支持新业态新模式发展。

七、新一代煤电升级行动

（十六）开展新一代煤电试验示范。探索与新型电力系统发展相适应的新一代煤电发展路径。以清洁低碳、高效调节、快速变负荷、启停调峰为主线任务，推动煤电机组深度调峰、快速爬坡等高效调节能力进一步提升，更好发挥煤电的电力供应保障作用，促进新能源消纳；应用零碳或低碳燃料掺烧、碳捕集利用与封存等低碳煤电技术路线，促进煤电碳排放水平大幅下降。以合理的政策、市场机制支持煤电机组优化运行方式。

（十七）推动新一代煤电标准建设。针对新一代煤电技术路线，推动开展煤电降碳效果核算标准制定。组织开展《大中型火力发电厂设计规范》修编工作，重点完善新一代煤电系统设计及设备选型标准体系，更好适应电力系统清洁低碳、灵活智能的发展要求。对行业亟需的先进性指标要求，先行研究制定文件予以规范，后续在标准修编中明确。

八、电力系统调节能力优化行动

（十八）建设一批共享储能电站。在用好常规调节措施的基础上，聚焦新型储能优化系统调节能力。针对部分地区短期内新能源快速发展、系统调节需求快速提升的实际，科学开展调节能力需求分析，在确保安全的前提下，布局一批共享储能电站，同步完善调用和市场化运行机制，提升系统层面的电力保供和新能源消纳能力。

（十九）探索应用一批新型储能技术。围绕不同应用场景对爬坡速率、容量、长时间尺度调节及经济性、安全性的需求，探索建设一批液流电池、飞轮、压缩空气储能、重力储能、二氧化碳储能、液态空气储能、钠离子电池、铅炭电池等多种技术路线的储能电站。通过合理的政策机制，引导新型储能电站的市场化投资运营。

九、电动汽车充电设施网络拓展行动

（二十）完善充电基础设施网络布局。以“两区”（居住区、办公区）、“三中心”（商业中心、工业中心、休闲中心）为重点，因地制宜布局公共充电基础设施，扩大高速公路充电网络覆盖范围并加强节假日充电服务保障，有效增加农村地区充电设施，逐步构建日益完善的充电基础设施网络。

（二十一）加强电动汽车与电网融合互动。充分利用电动汽车储能资源，全面推广智能有序充电。支持开展车、桩、站、网融合互动探索，研究完善电动汽车充电分时电价政策，探索放电价格机制，推动电动汽车参与电力系统互动。

（二十二）建立健全充电基础设施标准体系。加快以快充技术—6—为代表的先进充换电技术标准制修订，探索建立车网互动相关标准，健全完善充电基础设施规划、设计、建设、运营等方面标准体系，提升标准国际化引领能力。

十、需求侧协同能力提升行动

（二十三）开展典型地区高比例需求侧响应。在尖峰负荷问题突出或新能源消纳困难的地区实施高比例需求侧响应。依托新型电力负荷管理系统，建立需求侧灵活调节资源库，优化调度运行机制，完善市场和价格机制，充分激发需求侧响应活力，实现典型地区需求侧响应能力达到最大用电负荷的 5%或以上，着力推动具备条件的典型地区需求侧响应能力达到最大用电负荷的 10%左右。

（二十四）建设一批虚拟电厂。结合电力保供、新能源发展等需求，利用当地源荷储资源，建设一批虚拟电厂。建立健全虚拟电厂技术标准体系，完善虚拟电厂的市场准入、安全运行标准和交易规则，常态化参与系统调节，提升电力保供和新能源就地消纳能力。

十一、加强组织实施

（二十五）成立工作机制。国家发展改革委、国家能源局会同国家数据局建立健全工作机制，贯彻落实党中央、国务院决策部署，统筹推进全国新型电力系统建设，加强指导和协调，明确推进路径和重点工作，有序推进任务落实落地。研究完善配套支持措施，做好政策衔接，鼓励多元主体参与项目投资建设。

（二十六）强化责任落实。承担新型电力系统建设具体任务的单位，要切实履行主体责任，精心组织实施，高质量完成技术应用、标准制修订、机制调整、模式探索等任务，配套完善支持政策。及时总结提升，形成可复制可推广可持续的工作推进模式，具备条件的加快扩大实施范围。

8月8日，国家发改委、市场监管总局、生态环境部发布的《关于进一步强化碳达峰碳中和标准计量体系建设行动方案（2024—2025年）的通知》指出，2024年，发布70项碳核算、碳足迹、碳减排、能效能耗、碳捕集利用与封存等国家标准，基本实现重点行业企业碳排放核算标准全覆盖。2025年，面向企业、项目、产品的三位一体碳排放核算和评价标准体系基本形成，重点行业和产品能耗能效技术指标基本达到国际先进水平，建设100家企业和园区碳排放管理标准化试点。

以下为原文

国家发展改革委 市场监管总局 生态环境部关于进一步强化碳达峰碳中和标准计量体系建设行动方案（2024—2025年）的通知

发改环资〔2024〕1046号

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、市场监管局（厅、委）、生态环境厅（局）：

为贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和的重大战略决策，深入实施《中共中央、国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》和《国家标准化发展纲要》《计量发展规划（2021—2035年）》，落实《建立健全碳达峰碳中和标准计量体系实施方案》各项任务部署，充分发挥计量、标准作用，有效支撑我国碳排放双控和碳定价政策体系建设，制定本行动方案。现将有关事项通知如下。

一、总体目标

按照系统推进、急用先行、开放协同的原则，围绕重点领域研制一批国家标准、采信一批团体标准、突破一批国际标准、启动一批标准化试点。2024年，发布70项碳核算、碳足迹、碳减排、能效能耗、碳捕集利用与封存等国家标准，基本实现重点行业企业碳排放核算标准全覆盖。2025年，面向企业、项目、产品的三位一体碳排放核算和评价标准体系基本形成，重点行业和产品能耗能效技术指标基本达到国际先进水平，建设100家企业和园区碳排放管理标准化试点。

按照统筹发展、需求牵引、创新突破的原则，加强碳计量基础能力建设，完善碳计量体系，提升碳计量服务支撑水平。2025年底前，研制20项计量标准和标准物质，开展25项关键计量技术研究，制定50项“双碳”领域国家计量技术规范，关键领域碳计量技术取得重要突破，重点用能和碳排放单位碳计量能力基本具备，碳排放计量器具配备和相关仪器设备检定校准工作稳步推进。

二、重点任务

（一）加快企业碳排放核算标准研制。加快推进电力、煤炭、钢铁、有色、纺织、交通运输、建材、石化、化工、建筑等重点行业企业碳排放核算标准和技术规范的研究及制修订，制定温室气体审定核查、低碳评价等相关配套技术规范，支撑企业碳排放核算工作，有效服务全国碳排放权交易市场建设。制定面向园区的碳排放核算与评价标准。

（二）加强产品碳足迹碳标识标准建设。发布产品碳足迹量化要求通则国家标准，统一具体产品的碳足迹核算原则、核算方法、数据质量等要求。加快研制新能源汽车、光伏、锂电池等产品碳足迹国家标准，服务外贸出口新优势。开展电子电器、塑料、建材等重点产品碳足迹标准研制。研究制定产品碳标识认证管理办法，研制碳标识相关国家标准。

（三）加大项目碳减排标准供给。开展能效提升、可再生能源利用、余能利用、甲烷减排与利用等典型项目碳减排量核算标准研制工作。条件成熟时，推动将全国温室气体自愿减排项目方法学纳入国家标准体系，支撑全国温室气体自愿减排交易市场建设和企业环境、社会和公司治理（ESG）信息披露等应用场景。

（四）推动碳减排和碳清除技术标准攻关。加快氢冶金、原料替代、热泵、光伏利用等关键碳减排技术标准研制，在降碳技术领域采信一批先进的团体标准。制定生态碳汇、碳捕集利用与封存等碳清除技术标准，尽快出台碳捕集利用与封存量化与核查、相关术语等通用标准。抓紧构建二氧化碳捕集、运输、地质封存全链条标准体系。

（五）提高工业领域能耗标准要求。修订提高钢铁、炼油、燃煤发电机组、制浆造纸、工业烧碱、稀土冶炼等重点行业单位产品能源消耗限额标准，全面提升能效水平，基本达到国际先进水平。修订完善能源计量、监测、审计等节能配套标准。

（六）加快产品能效标准更新升级。对标国际先进水平，修订升级工业通用设备、制冷和供暖设备、办公设备、厨房电器、照明器具产品能效标准，扩大能效产品覆盖范围，加快研制电动汽车充电桩、第五代移动通信（5G）基站设备等新型基础设施能效标准，将高压电机、服务器等产品纳入能效标识管理，研究出台数据中心能效标识实施细则。

（七）加强重点产品和设备循环利用标准研制。制定汽车、电子产品、家用电器等回收拆解标准，研究制定农用机械零部件回收利用相关标准。开展退役光伏设备、风电设备、动力电池回收利用标准研制，加大新能源产品设备的绿色设计标准供给，加快研制再生塑料、再生金属标准。按照《清洁生产评价指标体系通则》要求，研制钢铁、化工、建材等重点行业清洁生产评价系列国家标准。

（八）扩大绿色产品评价标准供给。修订绿色产品评价通则，增加低碳指标，建立分级评价指标体系。研究制定绿证和绿色电力消费相关标准。在消费品基础上，制定钢管、建材、染料等工业品绿色产品评价国家标准，修订卫生陶瓷、建筑陶瓷、纸和纸制品等绿色产品评价标准。充分利用市场资源，将技术领先、市场成熟度高的团体标准纳入绿色产品评价标准清单。

（九）加强碳计量基础能力建设。面向完善碳排放统计核算和碳监测的需要，布局建设一批计量标准和标准物质，加快碳达峰碳中和相关量值传递溯源体系建设，建立碳达峰碳中和相关计量基准、计量标准和标准物质名录，持续做好碳相关计量器具的检定校准工作。

（十）加强“双碳”相关计量仪器研制和应用。加快高精度多组分气体快速分析探测仪、光谱仪等碳核算、碳监测相关计量仪器的研制。组织对国产碳排放在线监测系统（CEMS）开展计量性能测试评价。

（十一）加强计量对碳排放核算的支撑保障。制定重点排放单位碳计量器具配备和管理规范，推动企业碳排放计量器具配备。优化相关行业温室气体排放核算和报告指南，强化碳核算数据优先来源于计量器具的要求。充分发挥国家能耗在线监测系统作用，鼓励企业利用第五代移动通信（5G）、区块链等技术手段建立能源和碳排放数据采集和分析系统。按照国家温室气体排放因子数据库建设需求，探索建立国家温室气体排放因子计量实测验证平台。

（十二）开展共性关键碳计量技术研究。开展碳排放在线监测计量不确定度评定方法研究，持续开展基于激光雷达、区域和城市尺度反演等碳排放监测计量技术研究与应用，开展烟气捕集端碳捕集利用与封存关键计量技术研究，为碳排放统计核算、碳排放在线监测、低碳技术研究等提供计量支撑。

（十三）加强重点领域计量技术研究。推动加强火电、钢铁、水泥、石化、化工、有色等重点行业和领域碳计量技术研究，开展碳排放直测方法与核算法的比对研究、天然气排放因子实测研究等，在火电领域研制烟气排放连续监测系统气体浓度校准装置，不断提升碳排放和碳监测数据准确性和一致性。

（十四）加强碳计量中心建设。推动国家碳计量中心建设，研究制定《关于加强国家碳计量中心建设的指导意见》，强化国家碳计量中心顶层制度设计和建设任务推进。研究制定碳计量能力建设指导目录，指导计量技术机构和重点排放单位加强碳计量能力建设，不断提升碳计量能力水平。

（十五）完善“双碳”相关计量技术规范。加强“双碳”计量技术规范制修订，编制重点排放单位碳计量审查规范、固定污染源二氧化碳排放连续监测系统校准、煤化工生产企业碳计量器具配置与管理等计量技术规范。

（十六）加强能源计量监督管理。组织各地区对建筑建材、石化化工、能源、钢铁等传统行业以及数据中心、公共机构等重点领域开展能源计量审查，帮助用能单位解决节能减排降碳计量难题，不断提升用能单位能源计量管理水平和能力。

三、保障措施

（一）加强统筹协调。国家发展改革委落实“双碳”有关协调职责，会同有关部门在碳达峰碳中和政策文件制定中强化相关计量、标准要求，推动各项政策要求落地见效。充分发挥国家碳达峰碳中和标准化总体组、全国碳达峰碳中和计量技术委员会及全国碳排放管理标准化技术委员会的作用，各有关部门结合分管领域加强协同联动，各司其职、各负其责，集中推进重点任务落实，有效形成工作合力。

（二）强化宣贯培训。开展碳核算、碳减排相关计量、标准知识的宣贯培训，增强企业计量意识和能力水平，在企业形成学标准、用标准的氛围。推动重点用能和碳排放单位建立碳排放管理制度，设立用能和碳排放管理岗位以及专门的计量、标准化人员。鼓励企业与相关高校、专业机构合作举办碳达峰碳中和计量、标准方面的专业人才培训班。

（三）开展先行先试。面向企业和园区开展碳排放管理标准化试点，鼓励企业建立碳排放标准管理体系，助力碳排放“算得出、算得准”，引导企业应用先进减排技术，推动碳排放“减得掉、减得下”，到2025年建设100家试点企业和园区。推动企业加强碳计量体系建设，强化碳计量要求，在山东、浙江等地组织200家以上企业开展碳计量审查试点。组织开展零碳园区计量试点和能源资源计量经验交流。

（四）加大经费支持。各级财政通过设立专项资金等方式加大对碳计量基础能力建设、基础通用和急用先行标准的支持力度。统筹利用资金渠道，积极引导社会资本投入，支持碳排放统计核算和碳监测关键计量技术研究、仪器设备研发和应用、计量技术规范制定等。

（五）深化国际合作。持续推进应对气候变化计量、标准领域国际合作，充分发挥我国专家在国际计量和标准化组织中关键作用，不断提升我国在应对气候变化领域中的参与度和贡献度。持续开展国际标准适用性分析，在电动汽车、新型电力系统、生态碳汇等领域提出一批国际标准提案，加强新领域新技术国际合作。

国家发展改革委

市场监管总局

生 态 环 境 部

2024年7月14日